为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)和《中共湖北省委办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（鄂办发〔2016〕22号）精神，在归口管理企业党员中开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现提出如下指导方案。
一、总体要求
（一）指导思想。认真贯彻落实中央、省委关于“两学一做”学习教育的决策部署，坚持把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为根本任务，以做“四讲四有”的合格党员和创建国有企业“四强”党组织、争当“四优”共产党员为目标，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，教育引导党员坚定理想信念、增强“四个意识”、严守纪律规矩、强化宗旨观念，切实解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，切实解决企业党组织管党治党责任不落实、体制机制不完善、组织活动不经常、工作机构不健全等问题，真正把从严治党要求落实到国有企业每一个党组织、每一名党员，确保充分发挥国有企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范带头作用和党员的先锋模范作用，为全面深化国有企业改革、推动国有企业转型发展提供坚强的组织保证，为湖北在中部地区率先全面建成小康社会作出积极贡献。
（二）基本原则。坚持正面教育，思想建党。发扬党的优良传统和政治优势，用党员标准规范党员，用科学理论武装党员，用革命先辈和先进典型引领党员，用党和国家事业感召党员，用企业文化和企业精神鼓舞党员。坚持以上率下，示范推进。党员领导干部要以身作则率先垂范，严格按照“两学一做”学习教育要求，带头学习讨论、带头讲党课、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题、带头担当作为、带头指导推动，示范推进学习教育覆盖到每一个党组织、每一名党员。坚持问题导向，务求实效。力戒生搬硬套、大而化之的形式主义，紧密结合企业党组织和党员队伍建设实际，找准党组织和党员队伍中存在的突出问题，推动党员把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，推动企业基层党组织认真查摆在深化改革中党的建设存在的问题，抓好整改落实。坚持抓在日常，夯实基础。紧密结合建立健全企业基层党建工作长效机制，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，从严从实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，推动党员经常性教育以制度化形式固化下来、坚持下去，推动管党治党责任落地生根。坚持围绕中心，统筹安排。紧密结合企业生产经营工作，妥善处理工学矛盾，用学习教育推动企业改革发展，用企业发展成效检验学习教育成果，做到两手抓、两不误、两促进。
二、主要内容
要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话精神统一起来，把做合格党员与立足岗位、推动企业改革发展结合起来，坚持以学促做、知行合一，按照区分层次、区分对象的要求，根据企业改革发展形势和生产经营特点，针对企业领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，规范学习内容，注重指导实践，切实增强学习教育的针对性和实效性。
（一）学党章党规
全体党员要通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。
企业党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，掌握加强国有企业党的建设的重大意义、总体要求和“四个同步”、“四个对接”的现实需要，着力提高履行从严治党责任、做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话
全体党员要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深刻领会理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉用“四个全面”和“五大发展理念”引领各项工作，增强道路自信、理论自信、制度自信，践行社会主义核心价值观，主动落实全面从严治党责任。结合深化国有企业改革的实际，学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步坚定搞好国有企业的信心和决心，进一步理清加快国有企业改革发展的思路和举措，以饱满的政治热情和昂扬的工作斗志，投身国有企业科学发展、跨越式发展的实践之中。
企业党员领导干部要以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深爱之切》，研读关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，注重围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记对国资国企改革发展和党的建设的重要论述，深刻领会全面深化改革要求，使市场在资源配置中起决定作用，坚守党组织在法人治理结构中的法定地位；毫不动摇坚持我国基本经济制度，坚持公有制主体地位，增强国有经济的活力控制力影响力；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信。企业各级党委要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。
（三）做合格党员
做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼湖北“率先、进位、升级、奠基”的总体目标，着眼国有企业深化改革、转型发展的迫切需要，坚持以知促行，做到理想信念讲在前、联系群众走在前、遵章守纪做在前、急难险重冲在前、改革发展干在前，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
企业党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，践行“三严三实”和好干部标准，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
三、聚焦问题
开展“两学一做”学习教育，要始终坚持问题导向，增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，按照中央明确的“五个着力”的要求，切实解决企业党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，切实解决企业基层党组织管党治党责任不落实、体制机制不完善、组织活动不经常、工作机构不健全等突出问题，确保学习教育取得实效。
（一）全体党员重点要解决的问题
主要包括：一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题；一些党员组织观念淡薄，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时按规定交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题；一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为职工群众办事不上心不主动，有的甚至损害职工群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题；一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐，违反公司规章制度等问题；一些党员安于现状，不思进取，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，能力素质不强，履职尽责不到位，先锋模范作用不明显等问题。
（二）党员领导干部要重点解决的问题
主要包括：在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题；政治上的自由主义，不认真贯彻落实中央、省委决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题；不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，在经济发展新常态下仍追求片面发展、畸形发展，工作思路、发展理念跟不上企业改革发展节奏等问题；大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题；没有牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，主体责任、“一岗双责”落实不到位，抓党建工作存在应付、敷衍心理，长期不研究谋划、不检查考核党建工作，认为正风反腐影响企业发展、重业务轻党建等错误观点和行为等问题。
（三）基层党组织要重点解决的问题
主要包括：对在国有企业深化改革中坚持党的领导加强党的建设的重要性、紧迫性认识不到位，企业党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不严，党组织的地位和作用边缘化，党的建设与企业中心工作“一手硬、一手软”等问题；企业党组织在现代企业制度下如何发挥作用的体制机制不够完善，没有明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，党组织在企业决策、执行、监督等环节中权责不明、方法不多、责任不到位等问题；“三会一课”、民主评议党员和党组织换届选举等基层党组织制度落实不严格，党员教育管理失之于宽、失之于软，党内生活流于形式，党建工作融入生产经营不够等问题；党务工作机构设置不合理，党务工作人员配备不到位，经费保障不够规范，企业党建工作力量薄弱等问题。
四、主要措施
开展学习教育，要突出经常性教育的特点，充分发挥党支部应有的作用，坚持以党支部为基本单位，以“支部主题党日”为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，以“五强”为基本要求，严格落实“四整四强化”工作任务，在融入经常、融入日常、融入平常上下功夫。
（一）领导带头强作风
党员领导干部要在国有企业“两学一做”学习教育中先行一步，做到“六带头”：带头参加组织生活，以普通党员身份参加所在党支部的学习讨论；带头开展批评与自我批评，主动参加所在支部的组织生活会；带头讲党课、作形势报告，每年不得少于2次；带头遵守党章党规，践行“三严三实”要求，整改“四风”突出问题，对照上年度民主生活会后制定的整改清单，扎实做好各项整改工作；带头发挥党员先锋模范作用，对标好干部标准，争做“两为”干部，切实履职尽责；带头执行基层党建工作联系点制度，每名党员领导干部联系指导一个基层党支部开展学习教育，持之以恒抓好基层党支部建设。
（二）深入学习强思想
1.扎实开展党员学习。突出经常性教育的特点，把党员个人自学与党支部、党小组集中学习结合起来，明确自学要求，规定集中学习时间，确保学习效果。以党支部为单位的集中学习，每月至少1次。对集中学习有困难的党员职工，要通过电化教育、网络教学以及制定自学计划、检查读书笔记等方式，引导党员挤时间认真自学；对离退休、年老体弱、生病住院或在外地工作的党员，要通过“送学上门”、指定专人“导学”、“带学”、寄发学习材料等多种方式，确保学习全员参加。组织开展学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展重要指示的主题征文活动，激发学习热情，营造学习氛围。
2.推行“支部主题党日”。可以以企业党委或基层党支部为单位，根据生产经营实际，每月初制定计划，固定一天作为“支部主题党日”，定期开展活动。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，每次“支部主题党日”都要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，促进全体党员深化认识、增强党性，严守党纪、提振精神，凝聚力量、奋发有为，有效发挥先锋模范作用。每月“支部主题党日”活动计划应报上级党组织备案。
3.开展“国企党员大讨论”活动。围绕四个专题内容，紧密结合企业改革发展形势和党建工作现状，联系党员思想工作生活实际，组织开展专题学习讨论。
专题一：坚守信念宗旨，投身国企改革。按照“讲政治、有信念”的要求，重点学习讨论如何坚守马克思主义信仰、中国特色社会主义信念和全心全意为人民服务的宗旨，在国有企业全面深化改革中，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，永葆对组织的忠诚，坚定搞好国有企业改革的信心。
专题二：恪守党纪党规，强化思想自觉。按照“讲规矩、有纪律”的要求，重点学习讨论如何保持共产党员的优良作风和高尚品德，在党规党纪和企业规章制度面前知敬畏守规矩，不断提升思想自觉和行为规范，争做先进员工。
专题三：品悟道德力量，升华精神境界。按照“讲道德、有品行”的要求，重点学习讨论如何践行社会主义核心价值观，把优秀的传统文化和道德准则与现代生产、生活相融合，形成既有传统特色又富时代精神的现代道德准则，全面提升党员素质。
专题四：勇于担当作为，立足岗位建功。按照“讲奉献、有作为”的要求，重点学习讨论如何保持良好精神区位，立足本职岗位勤勉敬业、谋事创业，积极服务企业改革发展稳定，充分发挥党员先锋模范作用。
4.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各企业党组织要按照学习教育要求，提前对党课内容、时间和方式等作出合理安排。在时间上，要保证每季度至少安排一次党课。“七一”前后要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课；在内容上，党支部要结合专题学习讨论，紧密联系党支部和党员思想、工作、生活、作风实际，合理确定党课内容；在方式上，要注重运用身边事例、现身说法、互动交流、答疑解惑等多种形式，企业党员领导干部要带头在所在党支部和基层支部讲党课，组织劳动模范、岗位能手、经营管理骨干到基层一线党支部讲党课，指导基层党支部书记围绕日常生产经营实践、结合现实问题讲党课，鼓励普通党员联系本职岗位创先争优讲党课。广泛开展企业“优秀党课教案”征集评比活动，集中向企业基层党支部推荐、发放一批“优秀党课教案”。
（三）严格管理强队伍
1.认真开展党员组织关系集中排查工作。按照《省国资委党委关于印发〈关于开展党员组织关系集中排查工作方案〉的通知》（鄂国资党组织〔2016〕15号）要求，以党支部为单位，对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，进一步理顺党员组织关系，做好规范管理处置工作，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
2.召开党支部专题组织生活会。年底前，要对基层党支部专题组织生活会进行专门布置。基层党支部要按照规定程序和要求，开好专题组织生活会，会前要面向党员和群众广泛征求意见；会上支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
3.开展民主评议党员。结合实际，可安排在“七一”前后，也可在年底进行，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，防止以单位内部评优评先代替民主评议党员的做法。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
4.推行党员星级管理。广泛开展“三亮三评”（亮身份、亮承诺、亮业绩，党员自评、群众评议、支部评定）活动，对党员日常生产指标完成、承诺兑现、职工群众满意度等情况实行量化考评，建立标准化、流程化、模块化的党员星级管理体系，激励广大党员立足岗位创先争优。
（四）岗位建功强业绩。
1.争当国企改革发展排头兵。紧密结合国有企业改革发展实际开展学习教育，引导企业基层党组织和广大党员在协调推进“四个全面”战略布局湖北实施、实现湖北“十三五”规划宏伟蓝图、推动国有企业深化改革和转型发展中立足岗位、奋发有为、敢于担当、建功立业，在国有企业中培养选树一批政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的先进基层党组织和政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的优秀共产党员。召开纪念建党95周年表彰会，评选表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀党务工作者。从国有企业基层党支部书记中评选“我身边的好支书”，用身边的典型教育身边人。鼓励企业基层党组织大胆探索创新富有特色的党建工作方式方法，选树“国有企业优秀党建工作品牌”。
2.深入创建党员先锋岗。以创建党员责任区、党员先锋岗为主要载体，根据企业生产经营和管理实际，抓好分类设岗、公示明岗、实践履岗、考核评岗等环节，形成“比、学、赶、超”氛围，激励广大党员接受群众监督、发挥表率作用。注重发挥群团组织作用，扎实开展“岗位练兵比武”、“青年文明岗（号）”、“巾帼建功”等活动。
3.开展“我为企业改革发展献一策”活动。围绕推动国有企业节能降耗、降本增效和改革创新等内容，广泛开展党员职工建言献策活动，激发广大党员职工主人翁意识，凝心聚力提精神，争创业绩促改革。
（五）巩固基层强基础。
1.突出规范建设。紧密结合国有企业改革实际、党建工作实际、党员队伍建设实际，切实加强企业基层党建工作规范化建设，着力破难题、补短板。规范企业基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，消除基层党组织盲区盲点。规范企业党务工作机构建设，健全党的工作机构、配齐党务工作人员、落实党务经费预算，强化党的工作力量保障。规范党支部建设，建立基层党组织工作手册和党员手册，研究制定省属企业党支部工作规范。规范省属企业落实党代会制度，督促基层党组织按期换届选举。
2.强化骨干培训。举办国有企业基层党支部书记示范培训班，企业党委要对本企业党组织书记轮训一遍，重点强化基层党支部书记抓教育、抓管理的能力水平。举办国有企业党务工作部长（党务干部）培训班，重点围绕开展“两学一做”学习教育、夯实企业基层党组织建设等内容开展培训。各企业每2年对企业党务干部轮训一遍，不断强化党务干部在国有企业深化改革、转型发展的形势任务中抓党建、抓落实的能力素质。
3.深化示范创建。以“领导班子好、队伍建设好、工作制度好、活动阵地好、保障机制好、工作业绩好、群众评价好”为目标，持续开展国有企业示范基层党组织创建工作，在“国企党建”刊物开辟示范基层党组织创建专栏，每期刊登2-3个示范基层党组织的先进事例，推动国有企业党组织逐级有示范、榜样在身边。
4.整顿软弱涣散。按照“分级负责、分类评定”的原则，组织开展基层党支部分类定级工作，将工作好的突出出来，将基础差的显现出来，着力整顿软弱涣散党组织。对问题特别突出的基层党组织要先整顿到位，再开展学习教育，推动软弱涣散基层党组织转化提升，使整顿转化和学习教育相互促进。要把开展基层党支部分类定级工作作为一项经常性的制度固化下来，每年底结合基层党支部向上级党委述职评议考核工作开展，推动基层党支部建设全面进步、全面过硬。
5.健全责任体系。研究制定国有企业党建工作责任制实施办法，明确企业党委的主体责任、党委书记第一责任人责任、党委班子成员“一岗双责”责任。健全完善国有企业党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作机制，建立企业党委向省国资委党委、企业下级党委向企业党委、基层党支部向上级党委、普通党员向基层党支部的“四级同述同评同考”体系，层层压实责任。
五、组织领导
（一）强化责任落实。国有企业各级党组织要履行好抓学习教育的主体责任，切实把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，结合企业实际作出部署安排，制定具体实施方案。企业党委书记要担负起第一责任人的职责，对实施方案亲自审定，对重要任务亲自部署。企业各级党委的实施方案要报上一级党委备案，基层党支部要对学习教育作出具体安排并报上一级党委备案。
（二）加强组织保障。省国资委党委负责指导归口管理企业“两学一做”学习教育，成立国有企业“两学一做”学习教育协调小组，负责学习教育的组织协调和督查指导工作。学习教育协调小组下设综合组、宣传组，采取专项调研、随机抽查、集中督查等方式，及时了解企业学习教育开展情况，核查实际效果，总结推广经验，督促解决存在问题。各企业党委也要成立“两学一做”学习教育协调小组，整合部门力量组建工作专班，搞好统筹谋划和组织协调。
（三）注重分类指导。国有企业行业类别差异性大，党员队伍构成复杂多样，推动学习教育要坚持从实际出发，根据各企业和党员的具体情况加强分类指导。要注意区别党员干部和普通党员、在岗党员和非在岗党员、在职党员和离退休党员、相对集中的党员和流动分散党员、一般党员与生活工作条件特别困难党员的学习教育方式方法，注意区别处于不同发展阶段、不同行业类型、不同规模大小的基层党组织学习教育的方式方法，因企制宜、因岗制宜、因材施教，防止生搬硬套、大而化之，确保参学率和学习效果。
（四）加强指导督查。要把督导的重点放在基层，放在支部，企业党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，采取派人挂点、巡回督查、调研抽查、明察暗访、情况通报等方式，加强对基层党支部学习教育的指导督促检查，层层传导压力，层层压实责任。要建立学习教育情况报告制度，企业党组织每季度向上级协调小组、党员每月向基层党支部报告一次学习教育情况，重点讲清所做工作、找准存在的问题、提出下步打算。要把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入企业领导班子和领导干部履职尽责考核、各级党组织负责人党建工作述职评议考核的重要内容，将工作要求纳入国有企业党建工作任务指导书、责任清单、项目清单、整改清单，明确工作责任，强化工作落实。
（五）大力宣传引导。省国资委党委在官方网站设立“两学一做”学习教育专栏，加大宣传引导力度。各企业要善于发现、及时总结在企业基层实践中创造的新鲜经验，重视培育和树立国有企业先进典型。要充分发挥报纸报刊、广播、电视、互联网等新闻媒介的宣传作用，积极组织开展制作党员电化教育片、手机短信评比等活动，大力宣传活动动态、总结推广基层创造的好经验好做法，凝聚正能量，唱响主旋律，为学习教育营造良好舆论氛围。
